發(fā)布日期：2021-07-02 16:49:46 閱讀次數(shù)：2002
“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”2015年，習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)，叮囑云南保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到云南，在昆明的第一個(gè)考察點(diǎn)是星海半島生態(tài)濕地，站在滇池畔遠(yuǎn)眺青山綠水，習(xí)近平總書(shū)記再次囑咐云南和昆明持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)。
一草一木，一山一水，黨中央牽掛在心。昆明牢記囑托、肩負(fù)使命，努力打造生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國(guó)”典范城市，交出了一份生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)異答卷：2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%；納入國(guó)考（省考）的25個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)；滇池全湖水質(zhì)連續(xù)三年保持IV類；森林覆蓋率達(dá)52.62%……繼獲“國(guó)家園林城市”“國(guó)家生態(tài)環(huán)保模范城市”等榮譽(yù)之后，目前昆明市正全面推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，用創(chuàng)建助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果變成市民可感可享的生態(tài)福利。
隔三差五，藍(lán)天白云、鮮花盛開(kāi)的昆明美景圖便會(huì)登上各社交平臺(tái)的熱搜，讓人向往。
保護(hù)“昆明藍(lán)”，是昆明在幾十年的發(fā)展變化中逐漸明確的一條可持續(xù)發(fā)展道路。1986年，云南省第一座焦化制氣企業(yè)——大板橋焦化制氣廠建成，燃煤大規(guī)模退出歷史舞臺(tái)；1998年9月，昆明二環(huán)路以內(nèi)徹底停用燃煤；2017年4月，實(shí)現(xiàn)全城置換天然氣；出租車、公交車油改氣……改變能源結(jié)構(gòu)，打開(kāi)了昆明治污的突破口。
以人為本、頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，把昆明污染防治推向了一個(gè)新階段。昆明先后修訂和制定《昆明市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》《昆明市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等多部地方性環(huán)保法律法規(guī)和政策文件。在全國(guó)率先探索推出“環(huán)保警察”“環(huán)保法庭”，運(yùn)用行政和司法手段對(duì)環(huán)境違法案件進(jìn)行查處。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新情況也不斷出現(xiàn)。過(guò)去的燃煤燒柴、工業(yè)排放對(duì)空氣的影響得到遏制，但城市發(fā)展帶來(lái)的工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵污染問(wèn)題，以及臭氧污染、外源污染等問(wèn)題又成為影響昆明空氣質(zhì)量重要因素。針對(duì)揚(yáng)塵問(wèn)題，市生態(tài)環(huán)境局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，督促工地嚴(yán)格遵守裸露土地100%覆蓋等“六個(gè)百分百”規(guī)定，并于今年初建立新的工作機(jī)制，把不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)公開(kāi)曝光。《昆明市大氣污染防治條例》今年3月1日正式印發(fā)，將施工工地?fù)P塵污染防治、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣污染防治等寫(xiě)進(jìn)條例，并建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門(mén)大氣污染問(wèn)題。針對(duì)臭氧污染防控，市生態(tài)環(huán)境局與北京大學(xué)、中科院環(huán)境研究所等國(guó)內(nèi)頂尖科研院所合作開(kāi)展臭氧來(lái)源解析研究，預(yù)計(jì)今年內(nèi)完成課題研究。
自昆明市有空氣質(zhì)量相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)，從2004年到2020年，昆明市總體空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率一直保持在90%以上，空氣質(zhì)量不斷向好，2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率首次達(dá)到100%。
到濕地公園游玩、到滇池邊看落日、到陽(yáng)宗海拍照……如今已成為昆明人喜愛(ài)的休閑方式。一池池碧水，為城市增添了靈動(dòng)。
20世紀(jì)90年代，滇池水質(zhì)迅速惡化，成為我國(guó)污染最嚴(yán)重的湖泊之一。一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的“高原明珠保衛(wèi)戰(zhàn)”在春城打響。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視滇池治理工作，昆明市委、市政府把滇池治理當(dāng)作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“頭等大事、頭號(hào)工程”，從“九五”規(guī)劃開(kāi)始，連續(xù)5個(gè)“五年計(jì)劃”都將滇池納入全國(guó)重點(diǎn)流域治理規(guī)劃，滇池水環(huán)境綜合治理力度越來(lái)越大。
“十三五”期間，滇池全湖水質(zhì)從2015年的劣Ⅴ類提升到Ⅳ類，2018年、2019年、2020年滇池水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類。
以滇池保護(hù)治理為重點(diǎn)的水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。昆明嚴(yán)格貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)以滇池治理、長(zhǎng)江流域（昆明段）大保護(hù)為重點(diǎn)的水污染防治。納入國(guó)考（省考）的25個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，劣V類水體全面消除。濕地面積逐年增加，全市濕地面積達(dá)到90.68萬(wàn)畝。
飲水思源，昆明市抓好水源地保護(hù)與治理工作，“一庫(kù)一策”，因庫(kù)施策，每個(gè)水源地都編制水源地保護(hù)規(guī)劃、安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立水源保護(hù)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化民生保障；開(kāi)展分級(jí)畫(huà)界工作，調(diào)整水源地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)治污截污工程；開(kāi)展水源地植樹(shù)造林、濕地建設(shè)等生態(tài)工程建設(shè)，多措并舉恢復(fù)生態(tài)。2020年，全市22個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中，除柴河水庫(kù)因蓄水不足未供水外，其余21個(gè)水源地均達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。
“中國(guó)將于明年在昆明舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）。我歡迎大家明年聚首美麗的春城昆明，共商全球生物多樣性保護(hù)大計(jì)。”2020年9月30日，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上通過(guò)視頻向世界發(fā)出“春城之邀”。
“春城之邀”讓全球目光再次聚焦到昆明。昆明生物多樣性“家底”雄厚：有9個(gè)植被類型，20個(gè)植被亞型，56個(gè)群系，118個(gè)群叢，分別占云南的75%、59%、33%、56%，生物多樣性狀況總體為“物種較豐富，生態(tài)系統(tǒng)類型較多，局部地區(qū)生物多樣性高度豐富”。
得天獨(dú)厚的自然條件，是昆明成為COP15承辦地的“先天優(yōu)勢(shì)”；而嚴(yán)格的保護(hù)措施，則為昆明贏得機(jī)遇提供了“后天條件”。近年來(lái)，昆明市加強(qiáng)自然保護(hù)地管理工作，在自然保護(hù)區(qū)累計(jì)建立、布設(shè)邊界和功能分區(qū)界樁（碑）1577個(gè)。全市3個(gè)市屬自然保護(hù)區(qū)均已初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和點(diǎn)位全天候適時(shí)電子監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
依托中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所、昆明植物研究所，昆明市牽頭持續(xù)開(kāi)展滇池土著魚(yú)、極小種群物種培育增殖工作。富民枳這種原本在地球上已野生滅絕的瀕危植物，通過(guò)人工栽培育苗，現(xiàn)已成活6390株，實(shí)現(xiàn)了物種的原生地野外回歸。滇池環(huán)湖濕地建設(shè)，為滇池構(gòu)建了一道生態(tài)屏障。滇池湖濱生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)，已在滇池消失多年的鳥(niǎo)類、魚(yú)類又重新出現(xiàn)。環(huán)滇池濕地植被覆蓋率從2007年的13.1%提升到現(xiàn)在的約81%，植物物種從232種增加至303種。
“十三五”期間，昆明市“綠色版圖”不斷擴(kuò)大，森林面積增長(zhǎng)8%，建立森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等類型的保護(hù)地14個(gè)，主要保護(hù)物種得到有效保護(hù)。轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)多次監(jiān)測(cè)到林麝、白腹錦雞等珍稀野生動(dòng)物，觀察到的鳥(niǎo)類比保護(hù)區(qū)設(shè)立前多62種。
天藍(lán)、地綠、水清的背后，是嚴(yán)格的法律法規(guī)和抓鐵有痕的環(huán)保鐵軍在保駕護(hù)航。
長(zhǎng)期以來(lái)，昆明市把環(huán)保執(zhí)法擺在突出位置來(lái)抓。出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)察工作手冊(cè)》《污染源分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法》等措施，建立案件審查、法制審查等制度，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)”“一公開(kāi)”監(jiān)管工作制度，加強(qiáng)污染源事中事后監(jiān)管，規(guī)范日常環(huán)境監(jiān)管。僅2020年，全市就檢查重點(diǎn)、特殊監(jiān)督對(duì)象及一般污染源、其他執(zhí)法事項(xiàng)3000余次，完成1082件環(huán)境違法案件的行政處罰工作，累計(jì)罰款金額8002萬(wàn)元。自“長(zhǎng)江禁漁”開(kāi)展以來(lái)，全市共辦理10余起相關(guān)刑事案件，辦理20余起行政案件。
今年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極排查環(huán)境隱患，于1月10日啟動(dòng)“綠劍-2021”生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，逐一對(duì)各縣（市）區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、環(huán)境監(jiān)管大起底，同時(shí)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)提升環(huán)保執(zhí)法水平，打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)睦ッ鳝h(huán)保鐵軍。截至目前，市生態(tài)環(huán)境局已完成四批專項(xiàng)行動(dòng)，排查出問(wèn)題2600余個(gè)，涉嫌環(huán)境違法累計(jì)立案507件。
日常監(jiān)管是環(huán)境保護(hù)工作中的常規(guī)“體檢”，中央、省環(huán)保督察則是對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的深度“問(wèn)診”。昆明市直面問(wèn)題、強(qiáng)化整改，建立市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)制，開(kāi)展了兩輪市級(jí)監(jiān)督檢查。認(rèn)真抓好2016年中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題及2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，完成云南省環(huán)保督察反饋的72個(gè)問(wèn)題及重要環(huán)保專項(xiàng)督察東川金沙江尾礦庫(kù)反饋的28個(gè)問(wèn)題整改。
今年4月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南開(kāi)展工作，昆明市全力配合督察工作，對(duì)每一件舉報(bào)投訴問(wèn)題按照“每天一梳理、每天一交辦”的原則及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理。5月6日，中央督察組進(jìn)駐督察結(jié)束，昆明市整改力度不減，市委、市政府對(duì)后續(xù)整改工作提出要求：“針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的交通噪聲、垃圾處理、毀林及違規(guī)開(kāi)采開(kāi)發(fā)、餐飲油煙噪聲擾民、建筑施工揚(yáng)塵噪聲等突出問(wèn)題，要積極推進(jìn)整改，以問(wèn)題整改的實(shí)際成效回應(yīng)關(guān)切、取信于民。”截至目前，各投訴件能立行立改的均已整改完畢，其余投訴正按整改方案持續(xù)推進(jìn)中。
下一步，昆明市將繼續(xù)抓好各級(jí)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法建設(shè)，提高執(zhí)法效能，以強(qiáng)有力的執(zhí)法為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。
來(lái)源：昆明日?qǐng)?bào)、昆明市生態(tài)環(huán)境局